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日志

 
 

巩固治水成果 建设美丽河湖  

2018-01-16 20:40:45|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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    湖泊、水库、山塘是河流的“源”、大地的“眼”。湖(库)美不美,最能反映治水的成果。2017年8月,柯桥区先行先试“湖长制”,打造“河长制”升级版。10个重要湖泊、384座总库容在1万立方米以上的重要水库(山塘)全面推行“湖长制”管理,组建了由29名区级湖(库)长、97名镇级湖(库)长和254名村级湖(库)长组成的三级湖长队伍。“湖长制”的全面推行,有效加强了源头治理,进一步巩固了“五水共治”成果,使湖(库)下游水质基本上稳定在Ⅲ类以上,为柯桥区全面剿灭318个劣Ⅴ类小微水体、稳定提升区域河道水质提供了重要支持。

  “一湖一长”推进源头治理

  柯桥区总水域面积55.28平方公里,其中湖泊3.99平方公里。现有山塘水库1391座,正常蓄水量6140万立方米,分布于12个镇(街道、开发区),其中中型水库1座,小(一)型水库1座,小(二)型水库49座,重要山塘333座。这些湖泊、水库、山塘集中了滞洪、调蓄、净化和水生态修复等功能,是全区人民的饮用水主要水源地,也是美丽乡村建设的重要生态之源。

  2017年8月,柯桥区在全区范围全面推进“湖长制”,打造“河长制”管理升级版,推进“河长”向“湖长”的延伸和提升。目标分三步:第一步,到2017年底,全区所有湖(库)全面消除Ⅴ类及以下水体;第二步,到2018年,全区重点湖(库)达到或优于Ⅲ类水质、水功能区水质达标率达到100%;第三步,到2020年,全区所有湖(库)达到或优于Ⅲ类水质、水功能区水质达标率达到100%。

  三级湖长体系建立起来了。由29名区级湖(库)长、97名镇级湖(库)长和254名村级湖(库)长组成的三级湖长队伍,对应监管和保护10个重要湖泊、384座总库容在1万立方米以上的重要水库(山塘)。区级湖长作为包干湖(库)管理保护的直接责任人,通过实地查勘和分析水岸,了解第一手资料,并以此为基础牵头制定“一湖一策”治理方案,协调镇级、村级湖长完成日常巡查管护,及时发现和解决问题。“湖长制”还明确了属地政府和联系部门的职责,共同督促落实“一湖一策”治理方案和年度实施计划,协调解决跨区域河道治理重点问题。  

  “原先湖泊水质出现问题,找不到第一责任人。在‘河长制’的基础上推行‘湖长制’,是非常及时和必要的。”钱清镇江墅村党支部书记施国平说。自从担任施家荡的湖长后,查勘湖泊水体和水岸情况成了他的日常工作。施家荡岸边竖立着蓝色的湖长公示牌,上面印着区、镇、村各级湖长的姓名和联系方式。“湖(库)管理与保护已纳入各级政府的目标责任制。”施国平指着公示牌右下角的两个二维码说道,群众只要扫描这个就能监督我们治水。

  施国平介绍,作为湖(库)的第一责任人,除了日常巡湖,还需落实“一湖一策”的治理方案、协调解决湖泊问题,确保湖(库)水污染防治、水环境治理、水资源保护、岸线管护、水生态修复和水环境执法等“六项任务”的有效完成。目前,柯桥区已率先在全区所有湖(库)全面完成消除Ⅴ类及以下水任务,全区重点湖(库)水质基本达到或优于Ⅲ类水质、水功能区水质达标率达到100%。

  湖长巡湖保护治水成果

  1月11日下午,冬日的大小坂湖碧波荡漾。环湖步行道上,镇级湖长——柯桥区华舍街道党工委副书记张华兴正在巡湖。只见他走走停停,不时穿过迎风摇曳的芦苇,跳到湖边的石头上,近距离查看水质。“我每周巡湖两到三次。”张华兴说,巡湖时主要看水质有没有变化、水面有没有漂浮物、岸边有没有垃圾。   “有没有人巡湖,结果完全不一样。”张华兴说,“湖长制”实施前,大小坂湖的水质在Ⅲ类水和Ⅳ类水之间摇摆,五日生化需氧量(BOD5)指标有时好了,有时又不好了。“湖长制”实施后,水质稳定在Ⅲ类水以上。

  大小坂湖东岸有一条南北向的主干道——柯华路。柯华路以东区域,属于柯桥街道,以西区域包括整个大小坂湖,属于华舍街道。两个街道交界处的湖水,曾经有一段时间水质较差,看上去很混浊。但令人想不通的是,这里周边并没有明显的污染源,企业、养殖场、垃圾场早就搬走了,居民生活污水也纳管排放了,不可能再往湖里排。到底哪里出了问题?张华兴决定下雨天再去看看。  

  2017年11月,趁着下雨天,张华兴巡湖至柯华路柯华桥,突然发现桥底下有异常。一股黑水从水底不断冒出来,把周边四五十平方米的水体都染黑了。水底下一定有问题!他当即与柯桥水务集团下属的排水公司和柯桥区市政管理部门取得联系,反馈问题,请他们立即派人排查原因。很快,症结找到了,地下有一根市政管网破损了,污水正是从破损的市政管网里流出。由于这条市政管网多年没清洗,污染物沉积比较多,所以排出的水也是黑乎乎的。于是,市政管理部门立即施工,封堵了排污口。此后,这片区域的水质再也没有出现反复,稳定在Ⅲ类水以上。

  “实施‘湖长制’的目的,就是消除监管盲区。”张华兴说,大小坂湖水域面积达1300多亩,连通着大坂湖直江、马山闸西江、华墟直江、湖门村河、东周村河等多条河流。“河长制”管辖的河道,往往以湖(库)为起止点,却又不包括湖(库)。湖(库)成了监管的盲区。

  大小坂湖除了张华兴这个镇级湖长,还有一个村级湖长,即华舍街道上午头居委会党总支书记周兴元。上午头原先是个村,位于大小坂湖的西南岸。城中村改造后,这里改成了社区,管辖范围扩大到大小坂湖整个区域。土生土长的周兴元,2010年前开始担任村支部书记,对大小坂湖的变化最有发言权。他说,10年前,大小坂湖周边开了5家印染厂,还有养鸭场、小型黄酒厂、黄沙场、建筑垃圾堆放场,水域环境非常糟。前段时间,马山闸西江清淤,淤泥厚达2米,而且一层黑、一层黄、又一层黑,像多层饼干似的。黑的是印染厂偷排出来的污水沉积物,黄的是泥浆水沉淀而成。过去,两者经常交替污染,导致湖水水质很差。2013年12月,总投资3.3亿元的大小坂湖水环境综合整治工程开工。企业搬走了,养殖场、垃圾堆放场清空了,生活污水也纳管了。与此同时,集休闲观光、运动健身于一体的坂湖公园建起来了。大小坂湖真正迎来了春天。

  如今,周兴元每天都要到大小坂湖走一圈,既当健身,又是工作。一圈总长5.6公里,需要一个小时左右。科学而严格的治理,让大小坂湖散发出了迷人的魅力。在坂湖公园的一处休闲角,有位77岁的华舍街道居民庄耀忠正一边喝茶,一边欣赏湖景。“现在的大小坂湖水质是真的好。”庄耀忠笑着说。在一旁练习萨克斯的新柯桥人万贤华接过话茬:“我做生意跑过不少省份,像大小坂湖这么干净的水质还真不多见。现在,我一有空就会来这里转转,有时还会和其他乐器爱好者一起演奏。”

  全民参与共建美丽河湖

  1月14日,星期六,天气晴好。环绕大小坂湖的自行车绿道上,巴西人ALAN骑着共享单车又出发了。今年37岁的ALAN是绍兴柯桥斯坦电子科技公司的一名设计师。4年前,也就是“五水共治”开始实施那年,在柯桥区“河长制”工作全面推进之时,ALAN刚好来到柯桥,租住在瓜渚湖北岸的玉兰花园小区。刚来柯桥那会儿,他对柯桥的水既感到惊奇又十分纳闷:在一个城市里,小区门口,居然有这么多大大小小的河道湖泊,有这么广阔的水面。但河湖水质却不够清澈,有的甚至发黑发臭,让人不敢走近。如在2014年夏天,玉兰花园南边的中梅村河,就因为存在生活污水直排的情况,一到晴热少雨季节,就会发出异味、出现死鱼现象。

  但随着“五水共治”和河长制工作的步步推进,ALAN发现,离玉兰花园小区近在咫尺的瓜渚湖水质清澈起来了,而且一直很稳定。在瓜渚湖边的休闲健身的人越来越多了。他工作的地方,也有一个湖泊,就是大小坂湖。短短几年,原来脏乱差的湖泊,成了一座集休闲、健身、赏景等多位一体的生态型综合性公园,绿色道路、健身小园、各式桥梁、文化景点,让人眼前一亮、为之沉醉。

  柯桥的清水效应越来越大,这激发了他爱水乐水的情绪,过上了“水城生活”。平时,他常与朋友同事相约,在工作之余,到河湖边拍拍照片,骑骑赛车,呼吸新鲜空气,观赏靓丽水景。他还把在瓜渚湖、坂湖公园拍摄的图片,通过微信朋友圈发送,与好友们共享。

  在华舍街道的组织下,外国人ALAN也成了一名编外“湖长”。在爱水亲水的同时,他也履行着自己的职责。在河湖边健身休闲时,也不忘职责,把看到的纸屑、塑料等垃圾拣起来。他还运用设计师的专业知识,对比巴西的好做法,给街道提出有益的治水护水建议。如看到有人在用电瓶捕鱼,他就向街道反映要制止这种现象;对较为常见的垂钓现象,他建议要继续规范行为,明确时间、地点文明垂钓;建议在湖边设立休闲吧、俱乐部,不仅能够健身养生,还能交际聊天;建议开展水上运动,让柯桥水城亲水玩水的氛围更加浓厚……

  像ALAN这样参与治水的外国人还有不少。他们以水为伴,枕河(湖)而居;因水为乐,沿河(湖)休闲;视水为友,参与护水。他们和许多柯桥居民一样,树立了较强的爱水、乐水、护水意识,履行着“管、治、保”的职责。

  而“湖长制”与“四个平台”的结合,更为构建“共建共治共享”全民治水格局提供了技术支撑。将“湖长制”纳入“四个平台”后,湖长将收集到的问题和意见上报平台后,马上就会由平台自动流转到对应的职能平台进行处置。对于事件处理未完成的,“四个平台”系统将利用短信实时提醒,超时限的,系统将亮红灯,并下派督办单。同时,相关人员可在电脑端查看事件的处理情况,对造成事件未能处理的“卡口”环节进行点对点的督促,从而加快事件处置的进度,大大提高了工作效率。

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