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绍兴顾鹏程的文学梦想

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日志

 
 

鉴湖荡新波 转型立潮头——写在柯桥区再次荣获省“五水共治”大禹鼎之际  

2017-04-12 07:21:03|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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           鉴湖荡新波 转型立潮头——写在柯桥区再次荣获省“五水共治”大禹鼎之际 - 马路天使 - 绍兴顾鹏程的文学梦想 

        “唯有门前镜湖水,春风不改旧时波。”晴朗春日,你若徜徉在鉴湖“十里湖塘”,低头俯看一带碧水泱泱,抬头仰望一丛青山耸峙,会不自觉地吟咏唐代著名诗人贺知章的诗句。在“看得见水、望得见山”的意境中,“乡愁”的滋味“不思量、自难忘”。这是柯桥区“五水共治”卓有成效的确证。2016年的绍兴柯桥,无论是推动产业转型升级,还是清除污泥浊水提水质,不仅力度大,而且成效显著,展现了“柯桥速度”“柯桥经验”,再次荣获“大禹鼎”。

柯桥区委、区政府提出,2017年,要以更深的“柯桥情怀”、更高的“柯桥标准”、更快的“柯桥速度”、更硬的“柯桥铁军”狠抓落实,增强转型定力,勇立发展潮头。“五水共治”,不仅旨在修复山河本色,更在于治出转型实效、推动城乡建设。按照“北工、中商、南游”的产业功能布局,“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”建设将迈上新台阶,柯桥区将以更新更美的姿态阔步走在绿色发展的征程上。把成绩留给昨天,把目光投向远方。为取得更令人民群众满意的成效,柯桥区将乘胜追击,努力找回碧水家园,让“大禹鼎”常驻柯桥,真正矗立在人民群众的心中。

“亮剑”行动 重拳整治

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 2016年以来,柯桥区以壮士断腕的决心,启动实施印染产业整治提升“亮剑”行动,集中整治一批安全隐患突出、环境污染严重、现场管理混乱、非法产能较多的印染企业。2016年2月7日前对64家印染企业实施了停产整治。5月26日至29日,对边生产边整治和提升区停产整治的101家印染企业进行了全面验收,96家通过验收,5家实施关停。年底前,滨海印染产业集聚区内40个落户项目中已投产38个。

大力推进“低小散”块状行业整治提升,对全区292个工业小区6500家“低小散”企业进行整治。整治验收结束后,组建长效综合执法检查队伍,对全区工业小区开展不间断、地毯式执法检查,对违法违规行为进行严肃查处,确保生活污水全部纳管排放。进一步强化污染源自动监测监控系统,加强废水排放企业的流量监管。2016年1~11月,共关阀149家,其中超量关阀79家,整改及执法关阀70家。规范污泥固废处置,印染企业污泥均运入“龙德环保”。

夯实基础 健全机制

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 深化督查,开展“三河”整治提升。2016年,柯桥区相继开展了七轮大规模的河道督查活动。2月底,分四组对全区16个镇街的272条河道进行了一次重点抽查,共发现问题145处。3月底至4月底,通过“水陆空”等多种方式,集中1个月时间,对全区16个镇街的所有854条河道,开展了一次全方位、立体式督查。5月27日至6月1日,区16个“清三河”督导组奔赴各镇街,对“三河”整治工作开展了一次“回头看”,区治水办还借用无人机,对高铁沿线等重点区域、重点镇街进行了巡查,共发现问题198处。区治水办及时向有关镇街下发督办单,后来已全部整改到位。6~7月,全区开展了两轮大规模的“清三河”反弹隐患排查拉网行动,各镇街深入开展“三河”问题自查互查。8月,组织开展了一轮护航G20河道专项整治行动,对全区所有河道实行拉网式排查。9~10月,开展了“清三河”隐患排查“回头看”行动,切实保障“清三河”行动落实到位。继续实行全区854条河道1382个断面水质全覆盖监测,制订落实了“一点一策”治理方案,切实提高河道治理的针对性和实效性。

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 拉高标杆,提高“河长制”管理水平。按照“横向到边、纵向到底”的要求,由34位区级领导、824名镇干部和829名村干部担任区、镇、村三级“河长”,实现“河长制”管理全覆盖。积极探索创新“河长”管理方式,推行“河道警长制”,对涉水违法犯罪案件第一时间发现并予以严厉打击。滨海工业区开全市先河,探索创新曹娥江流域(柯桥段)“企业河长轮值制”并推广。组织开展“找回孩提时代的河道”主题活动,柯桥区700余名区管领导干部以“乡贤河长”身份,积极参与所认领河道的日常监督和管理。完善“河长”日常巡查制,启动河长APP信息管理系统。全区各级“河长”切实履行管、治、保“三位一体”职责,坚持“用脚步丈量河道、用数据治理河道、用制度管理河道”,严格执行区级“河长”半月一巡查,镇级“河长”一周一巡查,村级“河长”一周两巡查的制度。加强河长公示牌管理,全区共更新设置区级河长公示牌60块,镇级河长公示牌1253块,便于接受公众监督。在此基础上,柯桥区在全区18条重点河道(湖)的191处点位安装了视频监控探头,形成了一张绍兴市最大的“水上天网”,偷排污水、乱倒垃圾等破坏水环境的行为都无所遁形。

治水经验 亮点纷呈

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 创新实施清淤固化一体化。将清淤工作作为全区“五水共治”工作的重要抓手,每年清淤都在100万方以上。为有效破解传统清淤方式产生河道淤泥堆放难、处置难等问题,切实避免淤泥对河道、土地造成“二次污染”,柯桥区于2014年率先在全省引进、建设淤泥固化处理中心,2016年已建4处。2016年全市清淤1500万方启动仪式在钱清淤泥固化中心举行后,柯桥区全面部署,挂图作战,列表推进。2016年柯桥区共完成清淤398万方,完成全年清淤任务的133%。在全省率先实现平原河道清淤淤泥固化处置全覆盖,成功解决了柯桥区854条河道、49平方公里水域的淤泥出路问题。

全省试点入河排污(水)口标识工作。在兰亭镇先行先试、取得经验的基础上,认真安排部署,精心组织实施,迅速在柯桥区面上推广入河排污(水)口标识工作。采用河长全面普查、线上专项核查、部门重点抽查等方式开展摸排工作,采取封堵、规范、整治等措施,确保清理到位、整改到位,并按照编制“一口一档”、定制“一口一牌”、绘制“一河一图”的要求分类归档,统一标识,规范管理,有效推动了治水工作从突击向常态、治标向治本转变,得到了省治水办领导的充分肯定和高度评价,并在2016年9月召开了全省入河排污(水)口标识工作现场推进会,先进做法在全省范围内推广。柯桥区共摸排排污(水)口15200个,对其中12777个需标识的排污(水)口进行了挂牌标识,对706个混排口进行了集中整治。

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 积极探索生活污水运维“柯桥模式”。随着“五水共治”的深入推进,柯桥区基本完成了城乡生活污水的治理工作。“三分建七分管”,城乡生活污水治理设施的运维是一个重大难题。柯桥区高度重视,努力实践,积极探索城乡生活污水治理设施运维工作。按照“三定四化”(定人、定责、定标准,制度化、智能化、精细化、实效化)的要求,实现城乡生活污水治理设施运维一体化、全覆盖管理。2016年,先期对100个村(居)生活污水治理设施实现规范管理、全程监管、远程控制、掌上巡检、移动运维、达标出水,到2017年实现全区城乡生活污水治理设施运维全覆盖。力争打造“全国一流、全省领先”的生活污水运维“柯桥模式”。

提水质 创样板

2017年,柯桥区按照“清污、灭Ⅴ、夺鼎”的总体目标,坚持治水的长效化监管和精细化建设,深入实施“五水共治”,全力推进“劣Ⅴ类水和Ⅴ类水剿灭战役”行动,强化水岸同治、标本兼治、防治并重、城乡统筹,持续改善水环境质量,倒逼产业转型升级,加快提升防洪排涝、保供节用能力,切实提升群众满意度,不断夯实“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”建设基础。

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 主要任务

以镇(街道、开发区)为单元打好阵地战,紧扣“截、清、治、修”四个环节,全面实施“八大”攻坚行动,实现从污水控源、污水处理、污泥清理到水体修复全过程、全系统、全方位的治理,全面提升水质。

工作目标

提水质:全力推进“劣Ⅴ类水和Ⅴ类水剿灭战役”行动,全面达到“灭Ⅴ减Ⅳ增Ⅲ”水质提升目标。6月底前基本剿灭包括小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体在内的所有劣Ⅴ类水,9月底前全面剿灭劣Ⅴ类水;年底前29个市级考核断面彻底剿灭Ⅴ类水,Ⅰ~Ⅲ类水断面比例达到82.8%以上,功能区达标率达到82.8%以上,均较2016年提升7个百分点左右。围绕全区全水体“劣Ⅴ类一个不剩,Ⅴ类水剿灭七成”的目标,拉高标杆,自加压力。到年底,区域V类水控制在原摸排的劣V类和V类水总数的30%以内。

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 保安全:全面推进绍兴平原和曹娥江“双十”防洪排涝项目建设,加快补齐防洪排涝短板,切实提高防灾减灾能力。

创样板:努力在提升改善水质、倒逼转型发展、健全长效机制等方面居全省领先地位,向着全省治水样板的目标迈进。

治水成果 令人惊叹

通过“五水共治”三年锲而不舍的努力与奋斗,使柯桥区有效改善了生态环境、倒逼了产业升级、促进了旅游发展、提振了干部作风、获得了群众好评。

改善了生态环境。通过三年的努力,全区水环境质量有了大幅提升。去年全区29个市级断面水质监测点,有22个断面水质满足功能要求,功能区达标率为75.9%,全面消灭了Ⅴ类、劣Ⅴ类断面。柯桥的“母亲河”鉴湖主体水质提升更加明显,9个监测断面中,6个断面为Ⅱ类水质,功能区达标率为66.7%。柯桥区重新散发出江南水乡的韵味,正成为“水清、岸绿、景美”的现代亲水宜居之地,鉴湖重现了“山阴道上行,如在镜中游”的美好景象。

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 倒逼了产业升级。积极实施印染产业配套设施建设和集聚区“三废”综合治理,强化科技支撑,构建集政、产、学、研为一体的印染技术研究院,更好地助力集聚区印染产业提档升级。以开展印染产业转型升级省级试点工作为契机,强势推进印染产业整治提升,加快企业集聚升级,打造“蓝印时尚小镇”,全面实现“绿色高端、世界领先”的产业发展目标。

促进了旅游发展。“五水共治”三年来的成效带来了水环境和水质的全面提升,为多个旅游开发项目创造了良好的环境基础。一期投资80亿元的“绍兴柯桥版迪士尼”——东方山水乐园,是浙江省重点投资项目,柯桥区持续改善的良好水环境是其落户的重要原因,已于去年下半年正式开业。2016年的浙江省第五届运动休闲旅游节9月份在柯桥区举行,各种水上比赛和表演,充分展示了瓜渚湖和鉴湖的优美水环境和良好水质。今年4月底,柯桥区将逐步开通“水上旅游巴士”,最终覆盖全区中心区域的主要河道,贯通城区周边如东方山水乐园、柯岩鲁镇景区等主要旅游景点,串联起美丽水景和秀美风光,为发展柯桥“城中游”带来新的机遇。

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 提振了干部作风。全区组建了16个由副局级领导担任组长的“清三河”督导组,派驻16个镇(街道、开发区),全程督导、推动各地“清三河”整治、“河长制”管理工作。进一步加大了对“五水共治”在岗位目标责任制考核中的比重。制订出台了《柯桥区影响“五水共治”和“河长制”工作推进责任追究暂行办法》,对“五水共治”工作推进不力严肃追究相关人员的责任。从而传承发扬了柯桥区干部“靠作风吃饭、凭实绩说话”的优良作风。

获得了群众好评。“五水共治”工作做得好不好,关键是群众说了算。柯桥区以提升群众参与度为突破口,加大“五水共治”公众满意度的宣传力度,特别是利用每月22日的党员干部护水日,组织党员干部志愿者,集中开展义务劳动、“五水共治”专项宣传。利用每年10月全民护水月活动,全区所有镇街、部门广泛发动各级党员干部、志愿者开展进村入户治水大走访,当面宣传“五水共治”,全面提升全区“五水共治”满意度。广大人民群众切身感受到“五水共治”工作带来的成果和好处,老百姓普遍反映,身边的河道变清了,景色变美了,环境变好了,全区“五水共治”公众满意度逐年提升。

以人民的名义,将剿劣进行到底

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 连日来,省级单位108个剿灭劣Ⅴ类水督导组陆续奔赴全省各地,为剿劣攻坚再添一支“劲旅”。此前,人大代表、政协委员一线履职,职能部门发挥各自优势,护水志愿者大军纷纷行动……一场剿灭劣Ⅴ类水的全民战争如火如荼。从“决不把污泥浊水带进全面小康”的庄严承诺,到“坚决干净彻底剿灭劣Ⅴ类水”的铮铮誓言,“五水共治”翻开新的一页。这是省委、省政府将“五水共治”推向纵深的重大决策部署,是经济结构转型升级的必然要求;是以人民为中心发展理念的试金石,也是治水铁军再出征的发令枪。与全面打响劣Ⅴ类水剿灭战的号召山呼海应,全省各地迅速形成剿劣攻坚巨大声势,决心之大、力度之强、范围之广,前所未有。

三年多来,全省上下同欲、苦干实干,换来了山明水秀的新气象,换来了老百姓点赞支持的好口碑。“志行万里者,不中道而辍足。”新方位赋予我们新使命、新担当,新阶段也相应提出新任务、新问题。在全省范围剿灭劣Ⅴ类水任重道远,必须坚持问题导向,奔着问题和困难去,在痛点难点的不断破题中迈上新台阶。

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 剿劣攻坚,要盯紧“毛细血管”。当前,大江大河得到有效治理,但分布广、数量多的劣Ⅴ类小微水体,仍是剿劣难题。或因管网铺设不足、缺乏生态配水而形成一潭死水,或因初雨污染、农业面源污染难以控制导致污染反复……剿劣战,漏掉一个都不是全胜。治理小微水体也要“像绣花一样精细”,一点一策,不论大小,除劣务尽。让老百姓从房前屋后小水塘、小沟渠的切实改善中,最直接地感受剿劣成果,更好凝聚全民参与的信心和力量。

剿劣攻坚也需警惕反弹。抓住“截、清、治、修”四个环节,深入推进六大工程,切实做到“实、严、久、合”。此外,岸上的问题不解决,水里的成效难保持。企业产能落后、城市精细化管理水平不足、农业粗放发展等问题,都是巩固治水成果的制约因素,要继续念好“拆、治、归”三字经,推动产业转型升级,拉高城市污水排放处理率等治理标杆,发展农村生态循环农业等,多措并举,久久为功、臻于长效。

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 剿劣攻坚新阶段呼吁打破藩篱,实现更高水平的联动共治。目前,治水一盘棋格局初步形成,信息共享、矛盾协调等机制初见成效,然而统筹兼顾各方关系、调动聚集各方力量,难题还有不少。有调研发现,多头管理责任不清、生态调水难以统筹、治水工程难以同步推进等问题不容忽视。共享生态红利,也要共担治水责任,真正做到上下联动、左右协调、无缝对接,才能握指成拳,形成合力。

随着治水工作进入新阶段,要啃的多是硬骨头、要打的多是攻坚战。不去留恋低垂的果实,不让治水攻坚式微于“最后一公里”,必须拿出中流击水的进取决心、积水成渊的踏实努力、水滴石穿的坚强定力,确保铿锵誓言掷地有声,人民期盼有所回应。

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 从来为政者,宁不忘渔樵。热播电视剧《人民的名义》中有一句台词:我们无论做什么事情,都要站在党和人民的立场上。剿灭劣Ⅴ类水,全凭始终不渝的人民情怀、勇立潮头的历史担当、面向未来的战略胸襟。习近平总书记曾强调,政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑。走遍浙山浙水,老百姓无不点赞“五水共治”,支持剿劣攻坚,对重塑发展优势的转型之路充满信心。治水改变了河川的面貌,也塑造着全社会的主人翁风貌,滋养着团结进取的正能量。这片土地上的人们,对美好明天充满殷切的向往,更付诸踏实的奋斗;对历史方位与未来方位有着理性的认知,更持有必胜的信念。让我们肩挑使命重责,聆听时代召唤,以人民的名义,将剿劣进行到底!

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